今天流行“中原五千年，始皇第一功”，这话惹起了不小的非议。
有东说念主觉得：秦始皇是暴君，焚典坑儒、修长城、各式苛捐冗赋，这些不齐是他干的嘛，奈何会有功劳呢？
需要证明一下，“秦始皇是暴君”这说法是其后史官讲的，跟着越来越多的出土文物作念左证，嬴政的业绩越来越具象化，致使到今天齐脱离不了他的影响！
这话少量不夸张，且不说秦王扫宇宙，谨试问“一轨同风、车同轨”，发展到今天有什么变化吗？独一蔓延，莫得改换。
未必，这些在今天似乎嗅觉不深，也有看得见摸得着的：秦始皇创始“郡县制”，直到今天仍在沿用。
天然，秦始皇是两千年前的东说念主物，他不可能绰有余裕，但比起业绩，祖龙无愧于“千古一帝”，五千年、致使全世界帝皇中，高高在上者！
秦始皇之前，中国还有夏商周等朝代，不论西方认不认，这里暂且以出土文物、史料为佐证：夏商周，这些朝代用的是什么？分封制。
简便讲，所谓分封制，即是把皇室伯仲、叔侄、女儿们，未必还有荒芜建国元勋，这些当不了皇帝的，完满分封为各地诸侯王。
花式上，这些诸侯王各自坐镇一方，环球共同拱卫皇室皇帝。
关联词，“分封制”的缺陷也很彰着：技能一拉长，各地诸侯王不断传宗接代，起先的血脉亲情也就罕有了，纷争就此运行。
与此同期，中央皇室也在更迭，本色上讲，“皇帝”和各地诸侯差未几，能直袭取辖的地域有限，这就导致：中央长期斗殴不到场地，哪还有什么掌控力？
中央无法掌控场地，今天叫“各地军阀”，未必商周之前的古东说念主相比精采，放在今天，军阀之间不争土地、不干戈才叫异事呢，古代也没好到哪去，春秋、战国不齐是分封制闹出来的？
这里单说秦嬴政，之是以名称我方“始皇”，即是但愿以他为“始”、我方创始的朝代能流传万世：数代秦王才换来中原一统，难说念还要把山河分封出去，后世子孙再闹的彼此攻伐吗？
因此，嬴政扫宇宙之后就不念念再用分封制了，但毋庸分封制，这样大的国土面积，一个皇帝咋可能管得过来嘛！
说到这未必有东说念主说：这还不简便，换种轨制不就行了，难说念比干戈还难吗？
这样念念就灵活了，中原五千年，秦朝之前的3000年齐是分封制，忽然要换一套轨制，哪有那么简便？
刚正的说，那时独一分封制，除了分封莫得其他可鉴戒，念念另立轨制等于“更动制造”，东说念主们濒临的将是一整套纷乱而致密的国度系统！
不说古东说念主，即是放到今天，有东说念主能另念念出一套国度系统吗？
表面上讲，治国比干戈更难，得了山河的嬴政更是头疼，不仅是他，那时秦朝高下无不头疼，朝会不知开了几许次，环球齐在死力开动脑筋。
东说念主多了，说法也多，朝野运行分红两派，围绕轨制问题，环球吵的不可开交。
中国东说念主敬祖先，因此少不了保守派占据主动，一句“祖先先制，谁敢不平？”说得连秦始皇齐哑口痛苦。
这一片以丞相“王绾”为首，他对持延续摄取分封制，根由也很充分，除了“祖先先制”，他觉得：秦朝邦畿邃古烁今，莫得分封诸侯王，各地就莫得东说念主惩办，没东说念垄断天然就乱了，因此，始皇帝要把女儿们分封到各地充任惩办东说念主，这样才故意于皇权的壮健和延续。
这样说也对，毕竟各地诸侯和中央皇帝齐是父子、伯仲，有血脉关连能力至心拱卫秦朝，可前车之鉴后堂堂放在那儿，六国事哪来的？春秋五霸不是伯仲？战国七雄莫得血统关系？
念念到这，秦嬴政脑袋齐大了，他至心不念念再分封，让后世子孙再彼此干戈了，可毋庸分封制，还有什么治国之说念？
这时候，终于有东说念主替始皇帝突围了：李斯建议一套全新系统，郡县制。
直白点讲，李斯的郡县制是：不顶住皇子到各地、也不分封各大元勋到场地，全由中央朝廷树立官署，径直指派官员为场地惩办者。
这就有问题了：径直派官到场地，他不是同样成了土皇帝，技能一拉长，朝廷指派的官员仍会成为一方军阀，这和以前的分封制有什么辞别？
李斯有证明：朝廷指派官员，奈何可能允许他在场地作念大呢？起先即是给“官员”固定任期，任内几年作念得好不错普及，作念不好就责备，不好不坏平级转化，归正弗成让他在一个场地呆长久。
如斯一来，被指派的官员莫得技能结党营私，官的势力无法延展，天然不可能恫吓皇权，中央集权合手的稳，就不可能出现诸侯纷争。
李斯的一番话好像掀开了新世界的大门，说得始皇帝心花敞开，这就没问题了？咋可能。
仍是丞相王绾，他立马站出来质疑：国以民为本，若是经常更换各地官员，当地东说念主民还没郑重劳动历程就换了惩办者，再来一个官，老匹夫又要从头顺应劳动历程，这样一折腾，老匹夫啥事也办不成，那时还要皇权有什么用？
这如实是一个很执行的问题，打了这样多年仗，根柢标的是当皇帝，但皇帝也要有千万匹夫捧着才有泰斗，若是把老匹夫齐得罪了，皇帝还有什么用？
李斯延续说：朝廷指派官员，不需要老匹夫顺应新官，朝廷诞生律法，世界赈济劳动历程。
如斯，官也好、民也罢，环球齐按照秦朝圭表劳动，也就莫得“谁顺应谁”之说了。
相悖是之前的分封制，各地诸侯政兵一手合手，这才会出现天渊之别的劳动历程，匹夫需要顺应诸侯的民俗，一朝诸侯更迭，新的规矩冒出来，老匹夫又需要从头顺应新诸侯。
李斯一番话绝对劝服了秦始皇，看来新轨制要比老轨制好得多，“政通”能力“东说念主和”，秦朝就用郡县制了！说得简便。
所谓“郡县制”，惩办的是一个前所未有、空前纷乱的国度机器，其中的细节太多了，仅是“郡县”二字就超过难题。
史载，秦朝将宇宙分红36郡，最高管长称郡守，每个郡按面积大小，底下又分县、乡、里、亭。
按今天壮健，秦朝的“乡”、“里”是县以下的下层行政单元，“乡”近似今天的州里。
再说“里”，比“乡”还要低一级，马虎近似今天的村级单元，称“理正”，以后还有“保正”、“保甲”，历朝历代左证执行需要会有不同名称，水泊梁山的晁盖即是“保长”。
秦律记录“两亭隔10里”，也即是10里为一亭，亭长的主要责任是合手递次，汉刘邦马虎即是统带10里内的递次、合手毛贼的下层干部。
这里说得简便，试念念中原何啻千万里，如斯一级一级细分，九鼎之地该有几许亭长、理正？
天然职权被稀释，再无诸侯恫吓，但中央皇权却赢得了聚会，官杂而不乱，有民就有惩办者，有惩办者就能上接皇廷，下衔民气，这就叫“政通”。
天然，即便秦朝摄取了郡县制，以后历代王朝也齐使用郡县制，可如故有“政欠亨、民不和”、匹夫揭竿而起、政权更迭的风物出现，但这还是是全世界起初进的国度轨制了。
相较于西方，中叶纪还有贵族称霸一方，皇室根柢即是陈设，这还没说宗教治国呢，那就更没皇权什么事了。
真缱绻起来，世界列国齐有“春秋战国”，西方皇权暂且不提，即是宗教和贵族之间的斗争就有千百年之久，老匹夫要交几遍税，既要给国度，也要给掌权的大贵族，这谁受得了？
相比起来，秦始皇算不上暴君，放在西方，嬴政仍是“千古一帝”，高高在上者！
再说回中国，秦始皇往后2000多年里，听任风浪怎么幻化开yun体育网，也不论唐宋元明清，历朝历代谁不摄取郡县制？直到今天，依然如斯。
